Na de chaotische toestanden rondom de humanitaire noodhulp aan Darfur in 2005, heeft de VN zich fundamenteel over een aantal zaken beraden, met name om het aanbod van noodhulp beter en effectiever te coördineren. Het plan dat hieruit voortkwam, gaat over effectiever leiderschap, betere financieringsmodules en het principe van partnerschap tussen VN en ngo’s en het werken in clusters (thematische coördinatie met VN en ngo’s).